民生成为明年经济工作的重要导向,2019年中央经济工作会议中

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议强调我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。值得注意的是,此次中央经济工作会议通稿中,有29次提及“稳”字。可以看出,“稳”是明年经济工作的核心要点。 坚持稳字当头  强调新发展理念中央经济工作会议指出,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。在充分肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。会议强调,明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。会议还提出,“实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。”十三届全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为,此次中央经济工作会议的主要亮点有四个:一是强调“稳字当头”侧重保障明年关键节点目标任务的完成;二是增加经济工作认识论内容,强调新发展理念,杜绝形式主义与官僚主义,重视政策整体性,防止有所偏废;三是点出下一步大的投资方向侧重养老,托育,战略性、网络性基础设施建设等领域;四是资源投入要注重保障民生,生产性服务业向高端转移,生活性服务业多样化。 财政政策更加注重结构调整中央经济工作会议提到,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。国家发改委城市中心学术委秘书长、民盟中央经济委副主任冯奎认为,此次会议中财政政策方面有三大变化值得关注:财政政策从总量调控变为结构调控;从单一经济发展领域转向综合领域,特别是民生领域等;从增长的管理转为风险的防范与管理。一些地方出现了困难,财政政策发挥保民生的问题,可有效增强地方抵御风险的能力,防止发生系统性风险。张连起也认为,强调提质增效意味着财政政策和货币政策要注重与其他政策的协同,而不是某项政策单兵突进,反而形成一些负面效应。财政投资在什么地方?张连起认为中央经济工作会议有明确指向:引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。在他看来,在这些领域投资会产生倍加效应,投资更有效。比如在政策制定中就要注重考虑如何推动京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸区优势互补,高质量发展,否则如果区域投资不合理,经济发展就很难高质量。冯奎认为,现在投资不是说没有空间,而是要做好结构的调整。包括:从一般的领域向关键领域调整;注重经济领域,同时更加强调民生领域;增强对风险底线领域财政上的支持。“各项政策共同向这些行业发力,因为他们都是高质量发展的短板领域,存在长期性、基础性和关联性的共性特征。这些短板必须要补,补了以后就能在较长时期发挥作用,因而是一种需要适度超前的有效投资,未来紧接着做的是把这些投资的综合效果充分全面地释放出来。”冯奎说。  保持稳健的货币政策对于货币政策,交通银行金融研究中心高级研究员陈冀认为,货币政策在流动性总量调控上会保持稳健和适度,运用多种组合流动性工具灵活地进行精准滴灌是2020年货币政策仍将坚持的方针。此外,在基础设施补短板方面,此次会议提到“要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房”等内容,张连起认为一方面这有助于解决老百姓困难问题,另一方面也提高了投资的有效性,能对经济起到乘数效应。两个轮子:创新驱动和改革开放南都记者注意到,此次会议多次强调改革与创新的重要性,如:让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏;以创新驱动和改革开放为两个轮子,全面提高经济整体竞争力,加快现代化经济体系建设等。今年以来,我国在建设开放型经济方面做了许多工作,包括营商环境改善、最多跑一次建设等。张连起认为,不仅是简政放权,蛰伏潜能的激活也将是明年经济工作重点内容。“明年改革开放力度或将更大。”他说。 解读  关键词 房住不炒2020年房地产市场新风口:城市更新、存量住宅改造中央经济工作会议提出,“稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制”,“对于中央经济工作会议提出的“加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造”。对此,中原地产首席分析师张大伟认为,城市更新、存量住宅改造将是2020年房地产市场的新风口,预计未来将有大量企业进入。 重申“房住不炒”中央经济工作会议连续两年明确“房住不炒”。中原地产首席分析师张大伟认为,今年延续“房住不炒”的定位,说明全国房地产的调控力度将依然维持之前的状态,楼市政策依然打击投机,保护住房刚需。据悉,近期有些地方相继出台楼市松绑政策,但也有黑龙江等城市楼市仍紧绑。张大伟称,虽然部分城市政策微调,但从整体看,“房住不炒”基本原则依然不会变,中央遏制房价上涨的决心不会变。 再提“因城施策”值得关注的是,除“房住不炒”外,“因城施策”也连续两年被提及。2019年全国已经有超过160城发布了各种人才政策,与2018年同期相比上涨超过40%。张大伟分析称,未来房地产调控将以地方主导、中央指导为主,避免调控政策一刀切。不排除未来有部分城市楼市政策调整。稳地价、稳房价、稳预期今年中央经济工作会议还提到了“稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制”。对此,张大伟表示,长效管理调控机制关键要处理好消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。另外,必须降低房地产的投资属性、回归居住属性。他建议,下一步应加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度建设,以长效机制引导市场稳预期。对于中央经济工作会议提出的“加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造”,张大伟认为,城市更新、存量住宅改造将是2020年房地产市场的新风口,预计未来将有大量企业进入。关键词 中心城市和城市群  提高中心城市和城市群综合承载能力中央经济工作会议提出,要提高中心城市和城市群综合承载能力。国家发改委城市中心学术委秘书长、民盟中央经济委副主任冯奎在接受南都记者采访时表示,中心城市与城市群在未来三五十年之内,是我国经济发展必须要靠而且靠得住的力量。“中央提出这一问题具有迫切性。”冯奎告诉南都记者。今年以来国家多次在重要会议中强调中心城市和城市群的作用。冯奎认为,从长期来看,中心城市与城市群在未来三五十年之内,是一个必须要靠且靠得住的力量。此次放在一个比较突出的位置进行强调,还因为从2020年经济工作来讲,面临经济下滑压力,发挥中心城市与城市群的作用,这是必须用也能用得上的力量,对于六稳尤其是稳投资稳预期会有非常大的作用。具体来看,冯奎说,目前我国正处于城市和区域发展空间结构深度调整的阶段,中小城市城镇化落户门槛已经放开,一些大城市还存在一定落户限制,主要原因就是承载力不够。《2019年新型城镇化建设重点任务》规定,城区常住人口100万-300万的II型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。“但一些城市心有余而力不足,放开落户限制会给当地的基础设施和公共服务带来巨大挑战。”冯奎说。解决城市承载力问题不单纯是地方要做的,它也牵涉中央和地方事权的划分。因而,他建议,中央也应该给予吸引人口较多的地方以更多财力支撑,做到“人地钱”挂钩。如何发挥好中心城市、都市圈和城市群的作用?冯奎认为,要推动要素向中心城市、都市圈和城市群流动,加快改革、释放经济活力。

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原标题:中央经济工作会议定调明年楼市,重申“房住不炒” 来源:界面新闻图片来源:图虫创意记者 | 吴波“房住不炒”、“因城施策”依然是明年楼市调控政策的主基调。12月10日至12日,中央经济工作会议在北京举行。对于明年的房地产政策,会议明确,要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。从这次会议的内容来看,房地产行业将延续之前的监管态势,也再次重申了“房住不炒”的政策导向。中原地产首席分析师张大伟分析认为,2019年中央经济工作会议中,针对房地产的讲话没有新内容,延续了房住不炒的定位,未来双向调控将是手段,平稳房地产市场是趋势。回顾2018年中央经济工作会议,针对房地产市场方面强调的内容是:“要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房住不炒。坚持房地产因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。”可以看出,楼市调控政策的主基调始终是“房住不炒”,在此基础上,各地可以因城施策。近期,部分城市就密集微调了楼市调控政策。11月初,深圳调整了普通住宅的认定标准。近日,深圳还解除了商务公寓的限售政策;江苏张家港市也取消了满两年才能过户的限售条件;郑州放宽落户条件,租赁住房满1年即可入户等。针对近期部分城市楼市政策微调,张大伟认为,基本原则依然不会改变,中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。他进一步分析指出,从历史规律看,在政策的方向性变化关口,楼市政策会非常密集,特别是最近几年一城一策下,各地密集发布地方政策。楼市政策密集发布的主要原因集中在人才购房相关政策、公积金政策、市场乱象监管政策。这也意味着“因城施策”将得到全面实施。“调控政策避免一刀切,未来各地房地产调控依然由各城市主导,未来房地产调控将以地方主导,住建部与中央指导的为主。未来不排除有部分城市政策调整。”张大伟表示。房地产高级经济师、土地估价师章林晓也认为,今年相比2018年中央经济工作会议针对房地产市场的定位基本没有变化。差别在于,去年强调两个体系一一住房市场体系和住房保障体系的完善。今年重中之重强调的是,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造。而针对城市更新和存量住宅改造,张大伟预计,这将是2020年房地产市场的新风口,未来将有大量企业进入这一市场。贝壳研究院首席分析师许小乐也持相同观点,他认为,会议提出“做好城镇老旧小区改造”,这是继今年以来对这项工作的进一步明确。改造老旧小区、提升小区物业管理水平是未来的行业趋势,市场空间巨大。未来,老旧小区改造及物业管理将是房企新的增长点。 在“稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制”方面,章林晓认为核心在于"稳"。这与“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”中“稳金融”密切相关。此次会议有强调“必须强化风险意识,牢牢守住不发生系统性风险的底线”,因此房地产市场融资也要趋于平稳。张大伟则认为,这其中关键是要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。另外必须降低房地产的投资属性、回归居住属性。从政策预期看,下一步应加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度建设,以长效机制引导市场稳预期。

央视网消息:发展为了人民,发展依靠人民。民生成为明年经济工作的重要导向。俗话说,小康不小康,关键看老乡。明年是决胜小康社会的收官之年,脱贫攻坚成为三大攻坚战中的重中之重。明年的脱贫攻坚战怎么打,会议也制定了具体战术。

全国政协常委 中国税务学会副会长 张连起:那么脱贫攻坚战重点在哪儿,是深度贫困歼灭战,深度贫困在哪儿,主要在“三区三州”这一点可以说中央经济工作会议非常精准地透彻地把这个工作做了部署,也就说把各种资源各种力量要向“三区三州”深度贫困地区倾斜,力度不减,方向不变,这一点非常精准,可以说力度非常大。

明年的重点经济工作中,很多都与民生有关,其中困难群体和特殊群体受到了特别关注。会议要求,要发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

全国政协常委 中国税务学会副会长 张连起:每年有1400万农村就业人员要到城市务工,他们到了城市之后,有消费,他们民生怎么样,包括子女就业等等这些问题,一方面能促进产业发展,另外一方面也是个民生问题,也需要补齐短板,这次做重点强调。

确保民生任务中还特别提出要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。同时强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。

全国政协常委 中国税务学会副会长 张连起:可以说既贯彻了房住不炒的这个理念,又提出了民生改善方向。

会议指出,明年财政政策要支持基层保工资、保运转、保基本民生。同时财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。#民生#全国政协#攻坚战

确保民生任务中还特别提出要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。同时强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。

全国政协常委 中国税务学会副会长 张连起:可以说既贯彻了房住不炒的这个理念,又提出了民生改善方向。

会议指出,明年财政政策要支持基层保工资、保运转、保基本民生。同时财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。

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